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【政策：中国正式确立了氢能产业的战略地位】
3月23日，国家发改委公布了《氢能产业发展规划（2021-2035）》，正式确立氢能产业在中国的重要地位。《规划》提出，氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。充分发挥氢能作为可再生能源规模化高效利用的重要载体作用及其大规模、长周期储能优势，促进异质能源跨地域和跨季节优化配置，推动氢能、电能和热能系统融合，促进形成多元互补融合的现代能源供应体系。氢能是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。加强氢能的绿色供应，营造形式多样的氢能消费生态，提升我国能源安全水平。发挥氢能对碳达峰、碳中和目标的支撑作用。此外，氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。《规划》提出了“三步走”的发展目标是：（1）到2025年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供应链和产业体系。氢能示范应用取得明显成效，清洁能源制氢及氢能储运技术取得较大进展，市场竞争力大幅提升，初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系。燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站。可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。（2）再经过5年的发展，到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。（3）到2035年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。（RHJ） 回到目录


【形势要点：美国议员提案欲取消中国永久贸易最惠国地位】
在俄乌冲突引发的地缘政治博弈中，美国正在把中国更多地与俄罗斯进行捆绑。美国当地时间3月22日，美国共和党籍众议员史密斯（Chris Smith）联袂两党议员，在本周推出了一项旨在取消中国永久贸易最惠国地位的法案。新泽西州众议员史密斯称，这部法案要“取消中国的永久性正常贸易关系地位”，以惩罚所谓的“种族灭绝和强迫劳动”问题。史密斯的提案得到纽约州民主党籍众议员苏奥奇（Tom Suozzi）和威斯康星州共和党籍众议员蒂凡尼（Tom Tiffany）的联署。这部法案要求把中国的贸易地位重新与其人权状况挂钩。法案还要求，美国总统每年都必须证实中国政府在改善人权方面付出了认真与持续的努力，才能给予中国正常贸易关系地位。1980年代，美国政府曾逐年审议中国的贸易最惠国待遇，但每年都予以延长。美国国会1990年决定不再延长中国的贸易最惠国地位，但被老布什总统否决。此后，每年中国都有在美国国会的年度审议期间因其人权问题而丧失贸易最惠国地位的可能。1994年，克林顿政府将中国的贸易地位与人权状况脱钩。1998年，美国立法将贸易最惠国待遇更名为正常贸易关系地位。2000年，美国给予中国永久性正常贸易关系地位，这也为中国加入世界贸易组织（WTO）铺平道路。目前来看，美国政客的这一提案获得国会通过并得到美国总统同意的可能性还很小，但在中美地缘政治激烈摩擦的背景下，中国对这种风险迹象扩大的可能性不能不防。（内容来自“安邦100+”）（LHJ） 回到目录


【形势要点：财政部谈如何落实组合式税费支持政策】
李克强总理在政府工作报告中强调，今年要加大退税政策力度，放水养鱼。财政部副部长许宏才日前表示，2022年实施新的组合式税费支持政策，主要有以下四个特点：一是退税减税总量历史最高。今年退税减税总量约2.5万亿元，其中主要的措施是留抵退税，规模约1.5万亿元，直接为市场主体提供现金流，有效缓解企业资金压力。二是强化精准性。一方面，保持政策的连续性和稳定性，继续精准聚焦支持制造业高质量发展、增强小微企业和个体工商户发展活力。另一方面，采取针对性政策举措，精准帮扶特殊困难行业企业。三是突出组合式。今年政策既有阶段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措；既有中央统一出台政策，也有地方依法自主施策；既有退税，也有减税、免税、缓税等多种支持方式。多种政策工具协同组合形成更大合力，提升政策效能。比如，对企业加大增值税留抵退税力度与提高研发费用加计扣除比例政策双向发力，促进制造业企业设备更新和技术改造，推动产业转型升级。四是政策发力适当靠前。一方面，靠前公布实施，年初以来已经迅速出台了20多项税费支持政策，尽早让市场主体享受政策红利、提振信心。另一方面，靠前退还留抵税额，加快留抵退税进度，该退的税款能快退的尽量快退，及时帮扶企业渡难关、复元气。（LHJ） 回到目录


【形势要点：中国在为数字资产权利立法做准备】
国家发改委日前在官网发布了《关于对“数据基础制度观点”征集意见的公告》。《公告》包括构建数据基础制度的总体思路、数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则共5大方面、28条内容。征求意见截止日期为2022年4月5日。在数据产权制度上，《公告》建议探索建立现代数据产权制度，推动数据持有权、使用权等相关权利有序分离与流通，满足数据流通使用需求。建议承认和保护数据要素各参与方的合法权益，合理界定数据要素市场各参与方的权利和义务。建议充分保护数据来源者合法权益，数据处理者持有、使用、许可他人使用数据，需获得数据来源者同意或存在法定事由，确保数据来源者享有获取或转移由其促成所产生数据的权利。然而，正如发改委之前相关说明曾指出的，与传统生产要素相比，数据要素具有诸多新特点，但数据基础制度尚未完善，数据要素市场体系尚未成熟，数据流通使用仍存在一些“堵点”。根据各方观察和外在表现看，在这其中，除数据隐私、信息安全问题突出之外，数据的财产属性也在日益显现，但目前在数字资产的界定和权利归属方面仍存在盲区。最新《中华人民共和国民法总则》将“个人信息”、“数据”和“网络虚拟财产”纳入其中，承认数据、网络虚拟财产作为一种法律权利不容侵犯，但却规避了将数据作为物权和知识产权的争议，对于目前阶段该使用何种制度进行保护也未明确。在数字经济高速发展背景下，如何解决数据资产权利问题，已经关系到数据产业未来能否良性健康可持续发展。从最新政策指向看，显然已经开始着手解决这些问题。（RLLT） 回到目录


【形势要点：财政部承认退税减税将显著影响地方财政】
在国务院新闻办举行的增值税留抵退税国务院政策例行吹风会上，对于今年为什么要推出大规模的留抵退税的问题，财政部副部长许宏才表示，主要有两个方面的考虑：一是应对当前经济下行压力的需要。当前我国面临新的经济下行压力，保持经济平稳运行难度加大，留抵退税作为组合式税费支持政策的重头戏，将为市场主体提供约1.5万亿元的现金流。二是有利于完善现代增值税制度。今年实施更大规模退税减税政策，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。值得注意的是，按照现行税制，地方财政要负担约50%退税资金。在目前情况下，这样大规模的退税会不会对地方财政造成减收压力？如何降低地方财政负担，确保县区财政平稳运行？财政部副部长许宏才表示，退税是大规模的，实施起来对于地方财政的影响还是比较大的。针对这种情况，今年的预算安排已经采取了一些措施，对地方增加转移支付。“从总量上来看，是能够支撑地方减收的。除了特殊的一次性安排之外，还有正常转移支付的资金安排。一次性安排和正常的转移支付资金安排相加，预计地方主要是县区落实新增留抵退税和其他减税降费实际的减收是完全能够补齐的，能够确保退税减税的政策落实到位，确保县区财政平稳运行。”（LHJ） 回到目录


【形势要点：中方就在美上市企业审计问题做出让步】
路透社援引消息人士称，中国监管机构已要求包括阿里巴巴、百度和京东在内的部分在美上市公司做好披露更多审计信息的准备。目前中国政府正努力确保国内公司继续在纽约上市。其中两名消息人士称，中国监管机构正在考虑一项提议，对于一些不收集敏感数据的中国公司，允许美国监管机构检查这些企业的审计工作文件。另四位消息人士告诉路透，作为这一举措的一部分，中国**本月早些时候召集了互联网巨头，包括百度、京东、阿里巴巴和微博。其中一名消息人士补充说，拼多多和网易也参加了会议。消息人士称，这些公司被要求准备2021财年的审计文件，以备美国监管机构提出更多的披露要求。如果这些公司在整个过程中“对任何事情不确定”，最好应该征求中国监管机构的建议，包括审计和与美国监管机构的沟通等。目前，中国**尚未立即回覆置评请求。阿里巴巴、百度、京东、微博、拼多多和网易也暂未回复置评要求。路透社报道称，中国监管机构的最新举措表明，中方愿意做出一些让步，以解决中美之间长期以来就审计问题上的僵局。审计僵局已使美国对中国企业的数千亿美元投资面临风险。美国方面也正在采取行动，如果中国企业连续三年无法提供审计记录给美方检查，这些中资企业将被赶出美国证券交易所。（LLMY） 回到目录


【形势要点：房企持续违约表明房地产市场信用周期仍未扭转】
祥生控股日前在港交所发布公告称，公司并未于届满前支付一笔美元票据的利息1200万美元。这宣告着这家上市仅一年多的房企，首次公开承认违约。数据显示，祥生系合计有4只美元债仍处于存续阶段，余额约6.21亿美元，其中3只美元债将于一年内到期，合计约4.21亿美元。也就是说，仅美元债一项，祥生就有几十亿元人民币的偿债压力。在此次因利息未支付而违约之前，祥生控股就已经历评级下调、股价大跌、销售下降等考验，债务问题也暴露在外。标普认为，祥生控股2021年第三季度的权益合约销售额环比下降60%至145.97亿元人民币，造成这种情况的原因是该公司土储主要分布在长三角地区的低等级城市。从2021年12月至今，祥生控股股票的收盘价持续低于1港元/股，沦为“仙股”。近来，虽然房地产行业暖风频吹，但不少房企仍如祥生控股一样，资金压力未能明显缓解，违约情况仍在上演。有机构认为，房企整体信用风险的转向还需一些条件与时间。克而瑞研究中心称，根据监测数据，2022年100家典型房企的到期债券金额超过6000亿元人民币，虽较2021年降低了约20%，但在去杠杆的趋势下，压力仍然较大。2022年房企的到期债券主要集中在上半年，3、4、6月份的到期量均超过600亿元。信达证券表示，房企整体的信用风险转向收敛阶段可能仍需一些条件。需要观察到政策对于相关的风险化解方案确立，对于部分风险较大的企业或提供明确的支持，或是一些大规模的并购措施落地，帮助房地产企业度过自身偿债的高峰期，并迎来地产基本面的明显改善，这可能仍然需要一定的时间，预计最早会在2022年下半年才能逐步看到。（LWHX） 回到目录


【形势要点：外管局修订通过银行进行国际收支统计相关细则】
为规范申报主体通过境内银行进行的国际收支统计申报业务，国家外汇管理局近期修订了《通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则》（汇发〔2020〕16号文印发），形成《通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。其中，修订的细则包括：涉外收付款是指境内居民和境内非居民通过境内银行从境外收到的款项和对境外支付的款项，以及境内居民通过境内银行与境内非居民之间发生的收付款。其中，境内居民个人和机构通过境内银行与境内非居民个人之间发生的人民币收付款暂不申报，经常项目和资本项目管理有明确要求的除外。此外，对单笔交易金额在等值1万美元以下（含1万美元）的居民个人涉外收付款，实行限额下免申报，即居民个人申报主体可免填涉外收付凭证（含纸质凭证和电子凭证）中的申报信息。（LHJ） 回到目录


【形势要点：东航客机坠毁事故原因尚无法给出清晰判断】
国务院副总理刘鹤和国务委员王勇率有关部门负责人3月22日凌晨抵达广西梧州，指导“3•21”东航MU5735航空器飞行事故现场救援、善后处置及事故原因调查工作。国家应急处置指挥部在广西梧州3月22日举行新闻发布会。发布东航客机坠毁事件的相关调查进展，并回答社会各界所关切的相关问题。中国民用航空局航空安全办公室主任朱涛通报，本次事故飞机损毁严重，调查难度很大。鉴于调查工作刚刚开始，以目前掌握的信息，还无法对于事故的原因有一个清晰的判断。下一步调查组将全力以赴搜集各方证据，重点在事发现场飞行记录器的搜寻，并综合各方面信息开展事故原因分析工作，深入全面查明事故原因，一旦调查工作取得进展，将在第一时间公布。从媒体公布的坠机地点现场照片和视频来看，此次飞机坠毁情况相当严重，现场几乎没有较大的残骸，也未见到较大的遇难者遗体。一种可能是，飞机以高速度、大角度撞击地面后发生爆炸，并燃起大火，以至于现场难以找到较大碎片。由于目前还未找到该航班的黑匣子，难以掌握飞机坠落时的飞行数据及记录。此次失事的相关情况，仍有待于进一步的调查和了解。（LHJ） 回到目录


【政策：发改委发布“十四五”能源体系规划】
国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》。目标到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力明显提升。规划提到，加大国内油气勘探开发，坚持常非并举、海陆并重，强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探，夯实资源接续基础。加快推进储量动用，抓好已开发油田“控递减”和“提高采收率”，推动老油气田稳产，加大新区产能建设力度，保障持续稳产增产。积极扩大非常规资源勘探开发，加快页岩油、页岩气、煤层气开发力度。石油产量稳中有升，力争2022年回升到2亿吨水平并较长时期稳产。天然气产量快速增长，力争2025年达到2300亿立方米以上。规划提出，积极安全有序发展核电。在确保安全的前提下，积极有序推动沿海核电项目建设，保持平稳建设节奏，合理布局新增沿海核电项目。开展核能综合利用示范，积极推动高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上浮动堆等先进堆型示范工程，推动核能在清洁供暖、工业供热、海水淡化等领域的综合利用。切实做好核电厂址资源保护。到2025年，核电运行装机容量达到7000万千瓦左右。全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地，推进海上风电向深水远岸区域布局。积极发展太阳能热发电。（LWHX） 回到目录


【形势要点：国内航司拥有波音737飞机的相关情况】
3月21日，东方航空公司的波音737-800型号飞机失事事件将波音公司推至风口浪尖。中国于1972年首次订购了10架波音公司707系列的飞机，在随后的50年间，波音的737系列在全球是最畅销的飞机，也是我国民航使用最普遍的机型系列之一。根据民航业市场统计，737系列的客机在我国各航司的应用有四种型号：737-700、737-800、737-8和737-900，其中本次失事的737-800也是各航司保有量最大的型号。根据波音公司的数据，737-800在过去20年间中国交付量为874架，在全球排名第二，占比17.52%。分航司来看，截止到2021年底，南方航空保有量最多，为163架，随后为海南航空138架、厦门航空134架、山东航空124架、中国国航100架、东方航空109架、深圳航空79架、上海航空70架；在所有航司的总保有量达到了1192架，在全部机型中占比达30.78%。自2020年疫情流行以来，航空公司因国际国内业务大幅下降业绩承压严重。有媒体报道，2021年东航的中报显示，东航为节省开支，采用了加强成本管控和严控维修费用的措施。东航权威人士回应称，不存在控制维修费用的行为，根据年报披露数据，东航年维修成本在2021年较2019年增加12%。（LWXS） 回到目录


【形势要点：政府存款大增引发市场怀疑积极财政政策】
根据彭博社对官方数据的计算，在中国央行资产负债表上，被列为负债的政府存款在今年1-2月总计增加了1.17万亿元。这是自2000年有可比数据以来，1-2月份数据的最大增幅。数据显示，政府的支出远远低于它从地方债券销售和税收收入等来源获得的收入。这似乎与加快财政刺激以提振经济的承诺相矛盾。澳新银行中国资深策略师邢兆鹏将创纪录的存款归因于地方政府债券发行的步伐很快，并预计支出很快会出现跃升。他表示，“进一步的财政刺激将有很大的空间，财政支出将从3月起显著加快。”中国最高领导人已承诺“适当推进基础设施投资”，以此作为支撑经济的努力的一部分。而基础设施投资的一个重要资金来源是地方政府发行新的一般债券和特殊债券，今年前两个月其规模已攀升至9500多亿元。彭博社的计算显示，除去疫情爆发的2020年，这是两个月期间债券发行量的最高纪录。东方证券的分析师表示，“用财政资金支持基础设施建设仍然是稳定经济增长的关键。随着财政支出加快，收入增长放缓，未来几个月政府存款将会下降。”（LLMY） 回到目录


【形势要点：国内信托行业出现“触底”企稳迹象】
伴随着“资管新规”和“两压一降”政策的相继出台，信托行业自2018年进入了调整周期，资产规模下跌、营收净利下降成为常态，经历了多年的调整，行业下行态势已经企稳。3月22日，中国信托业协会发布了《2021年四季度末信托公司主要业务数据》显示，2021年四季度末，全行业信托资产规模余额20.55万亿元，比上年末20.49万亿元增加600亿元，同比增长0.29%，比2021年三季度的20.44万亿元增加1100亿元，环比增长0.52%，是信托业自2018年步入下行期以来的首年度止跌回升。业绩经营方面，2021年全信托行业实现经营收入1207.98亿元，相比上年1228.05亿元略降1.63%。2021年全行业实现利润总额601.67亿元，同比增长3.17%，同样是2018年以来首年度实现正增长。中国信托业协会专家理事周小明指出，相比经营收入有增有减的平稳态势而言，受各种风险因素的侵蚀，2018-2020年间信托业的利润总额则一直处于下滑之中，三年间同比降幅分别为11.20%、0.65%、19.79%，但这种下滑趋势在2021年度得以扭转，成功实现了企稳回升。业务结构方面，受资本市场发展、资管产品非标转标、投资者需求多元化等因素影响，资金信托投向证券市场的占比开始大幅提升，业务结构也发生显著变化。市场人士认为，这些变化意味着信托行业转型正在取得效果。金乐函数分析师廖鹤凯表示，这是在监管的指引下，信托公司积极转型的成效，非标转标顺利推进，市场认可度和接受度大幅提升。（LWHX） 回到目录


【形势要点：福建省政府向省属金融平台划转兴业银行股权】
3月21日晚间，兴业银行公告称，3月18日收到《福建省人民政府关于兴业银行股权无偿划转事项的批复》，同意福建省财政厅持有的本公司普通股股份35.12亿股（占兴业银行总股本的16.91%）按程序无偿划转至福建省金融投资有限责任公司（福建金投）。划转完成后，福建省财政厅仍持有兴业银行普通股股份4.03亿股，占比1.94%；福建金投将持有普通股股份35.12亿股，占比16.91%；福建金投将成为本公司第一大股东。本次权益变动属于国有股份无偿划转，不触及要约收购。公告称，福建金投为福建省财政厅100%控股子公司，福建省财政厅与福建金投在涉及本公司权益事项时互为一致行动人，划转完成前后福建省财政厅与福建金投合计持有本公司股票的数量和比例均保持不变，本公司仍无控股股东。据悉，2月28日福建金投刚刚完成工商登记，注册资本1000亿元，由福建省财政厅出资。该公司主要围绕福建省委、省政府决策部署，以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为导向，统筹资源，协同促进国有金融资本优化布局，保持国有金融资本在金融领域主导地位。2020年，福建省出台的《福建省人民政府关于印发福建省划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》提出，省财政厅委托福建省金融投资有限责任公司作为福建省统一的承接主体，对划转的国有股权专司专户管理和运营，单独核算，不计入承接主体的法人财产，隔离运营管理风险。承接主体接受考核和监督，确保划转国有资本保值增值、专项使用。（LWHX） 回到目录


【政策：最高法规定违法行政导致的存贷款利息损失应赔偿】
行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，据《国家赔偿法》的规定，国家对此承担赔偿责任。在侵犯财产权方面，行政赔偿仅赔偿直接损失，但在司法实践中，哪些损失可以算作直接损失标准往往不一。3月21日，最高**发布《最高**关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，自2022年5月1日起施行。具体而言，《解释》细化了侵犯人身权、财产权的行政赔偿的受案范围。将“不履行法定职责行为”和“行政机关及其工作人员在履行行政职责过程中作出的不产生法律效果，但事实上损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权等合法权益的行为”两类行为，纳入《国家赔偿法》规定的“其他违法行为”。这也就意味着，行政机关不仅对作出的行政行为、法律行为违法造成损害要承担行政赔偿责任，对不履行法定职责行为和事实行为违法造成损害的，亦应承担行政赔偿责任。在举证责任上，《解释》创设了两种举证责任倒置的情形。即：行政赔偿诉讼中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据；因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任；原告主张其被限制人身自由期间受到身体伤害，被告否认相关损害事实或者损害与违法行政行为存在因果关系的，被告应当提供相应的证据证明。在损害赔偿范围上，《解释》对《国家赔偿法》的规定的相关情形予以细化。具体而言，在财产损失方面，《解释》规定，违法行政行为造成公民、法人或者其他组织财产损害，不能返还财产或者恢复原状的，按照损害发生时该财产的市场价格计算损失。市场价格无法确定，或者该价格不足以弥补公民、法人或者其他组织损失的，可以采用其他合理方式计算。违法征收征用土地、房屋，**判决给予被征收人的行政赔偿，不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益。（LHJ） 回到目录


【政策：国常会要求抓紧实施“稳经济”政策】
国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。会议指出，按照《政府工作报告》安排，针对国内外形势新变化，稳定经济运行的政策要抓紧实施。今年留抵退税约1.5万亿元，这是坚持“两个毫不动摇”、对各类市场主体直接高效的纾困措施，是稳增长稳市场主体保就业的关键举措，也是涵养税源、大力改进增值税制度的改革。会议决定，一是对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。二是对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额。三是中央财政在按现行税制负担50%退税资金基础上，再安排1.2万亿元转移支付资金，支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生等。新增留抵退税地方负担部分中央财政补助平均超过82%。会议听取了国务院金融委汇报，指出要高度重视国际形势变化对我国资本市场的影响。坚持发展是第一要务，着力办好自己的事，坚持稳字当头、稳中求进，深化改革开放，保持经济运行在合理区间，保持资本市场平稳健康发展。一是加大稳健货币政策对实体经济的支持力度，坚持不搞“大水漫灌”，同时运用货币政策工具保持社会融资适度增长。二是保持政策稳定性，近年来稳定经济、激发活力的政策要尽可能延续，防止出台不利于市场预期的政策。三是按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，营造稳定透明可预期的市场环境。四是密切跟踪国内外形势，采取针对性措施提振市场信心。五是稳外贸稳外资，保持人民币汇率基本稳定和国际收支基本平衡。（LWHX） 回到目录


【形势要点：3月份LPR报价保持不变出乎市场预期】
中国贷款市场报价利率（LPR）最新一次报价3月21日出炉，1年期和5年期以上品种报价分别报3.7%、4.6%，均持平前值。这是央行连续第二月按兵不动，不及市场预期。LPR在2月份即保持不变，与1月份持平。今年1月，央行不对称下调LPR1年期LPR下调10个基点至3.70%，为连续第二个月下调；5年期以上品种报4.6%，较前值下调5个基点，这也是该品种LPR 21个月以来首度下调。2021年12月，中国央行将1年期LPR报价下调5个基点，至3.80%，为20个月后首度下调；但5年期以上品种保持不变。前一次LPR同时下调是在2020年4月20日，当时也采取了不对称下调形式。此次两品种LPR均保持不变，不及市场预期。尽管央行最近一次续作中期借贷便利（MLF），利率维持不变，但在国务院金融委上周三召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题，以及之后六大部委齐发声后，市场憧憬意外之喜，尤其是房地产领域被重点提及，更加大本月5年期以上LPR将下调，以促进住房销售的预期。3月15日中国央行开展人民币2000亿元MLF操作，为对当周到期量1000亿元的超额续作，但利率持平于前值2.85%，令市场失望。随着经济面临更多增长压力、以及官方强调稳增长的表述，市场多预期今年宏观政策总基调将偏于宽松。这种情况下，尽管3月份LPR并未如预期改变，市场对降准、降息的预期反而有所加强，仍期待二季度央行会有所动作。（LWHX） 回到目录


【形势要点：多家第三方支付机构遭“双罚”引起关注】
第三方支付领域的“罚单潮”再度引起多方关注。近日，央行石家庄中心支行连续披露18张罚单，其中16张针对支付机构及其相关业务负责人，共涉及福建国通星驿网络科技有限公司、开店宝支付服务有限公司等8家机构。其中，国通星驿河北分公司、开店宝河北分公司以及联动优势电子商务有限公司河北分公司等7家机构，均涉及违反特约商户实名制审核管理规定、违反收单银行结算账户管理规定、违反收单业务本地化经营管理规定以及违反外包业务管理规定等4项规定。在上述4项违规事宜中，北京畅捷通支付技术有限公司河北分公司仅未涉及“违反收单业务本地化经营管理规定”，存3项违规，被罚款65万元，也是本次被罚机构中罚款金额最少的机构。而被罚金额最多的机构为国通星驿，罚金为140万元。8家支付机构合计被罚718万元。同时，本次被罚的支付机构均为“双罚”，8家收单机构的相关负责人均因“违反特约商户实名制审核管理规定”遭到处罚，罚款金额均为5万元，涉及岗位包括风控经理、市场部总监等。值得注意的是，早在2021年4月，《北京商报》就对河北地区一家为多家支付机构提供收单业务代理的服务商，以“特殊通道”“0费率”为噱头向线下商户推广“二清”POS机等情况进行了揭露。分析师指出，针对支付行业的“二清”问题，央行自2013年开始便出台规定，进行大规模整治，这一情况出现的频率已经大幅下降。一旦出现此类“二清”事件，必然成为监管方的处罚对象。而这一情况也说明了另一个问题，合规无小事，支付机构不应掉以轻心，对于可能出现的违规行为，要时刻保持警惕。（LLMY）